人民政协在推动乡村振兴战略中的作用

季 风

发布日期:2019-08-22 信息来源:字号:[]

  

 实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对“三农”工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展的要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持把解决好“三农”问题作为全党和国家全局工作重中之重。在实施乡村振兴战略中,如何更好的配合政府、服务“三农”、牵线搭桥、鼓励宣传、实地调研、建言献策,理应成为政协系统关注和重视的大事。

一、有效发挥政协智囊作用带动乡村振兴战略

乡村振兴战略要求高素质的农业农村专家学者和职业农民参加合作,并调查研究,出台时效性和实效性相结合的政策文件,汇聚国内外乡村发展智慧,在战略研究、政策咨询、规划设计和项目实施过程中,发挥积极作用。人民政协汇聚各行各业的代表人物,本身就具有一定的智囊作用。人民政协的思想观点对社会发展共识有重要的影响。因此,在具体参与乡村振兴战略实践中,需要从以下几个反面考虑。一是注重实效性。将乡村振兴战略分解成具体的目标和方向,选择人民群众关注度高、影响大、实际需要的议题进行系统调研。比如,增加农民收入是推进乡村振兴战略的核心所在,但如何增加农民收入,如何让农民走上新型职业化道路,如何合理输出农村剩余劳动力,都是摆在我们面前的一项项重要课题。因此,需要我们积极与农民对接,与农口部门对接,与农业院校对接,提供可行性参考,避免盲目规划和不切实际的投资。二是强化主动性。政协是一个平台,提供了各民主党派、各团体、各阶层、各社会力量参政议政的舞台,在实施乡村战略中,应注重观点融合与形成合力,实现各类资源的有效整合、各方力量的互动配合、各种优势的有机结合,不能他说他的,你做你的,努力提高乡村振兴战略研究建言的质量和水平。三是突出联动性。社会组织,如农业高校、科研院所委员数量多,分布广,在研究农业农村建设方面信息多、视野广、有成果,研究把握得更为准确,因而可由政协系统出面联系农业高校、科研院所和农业企业等,共同构建乡村振兴战略背景下的政、产、学、研一体化的研究平台,定期举办专题性政治协商会议,加强研究成果转化,为政府发展提供有力有据的发展建议,可起到事半功倍的效果。

二、牢固树立政协核心价值带动乡村振兴战略

积极践行政协核心价值,做好乡村振兴战略的宣传员,乡村振兴发展不光是物质和财富上的增加,同时需要有理念融合、民心相通,可以说民心相通是乡村发展的社会根基和重要支撑。人民政协核心价值理念下的凝心聚力、团结合作、以和为贵、协调各方、同舟共济、荣辱与共等,都与构建繁荣发展的新型农村、靓丽乡村、全民共同致富的核心价值理念完全一致。一方面要做好指引,凝聚乡村发展共识。在推动乡村振兴战略中,不可避免的会发生部分村民不理解,部分集镇居民不配合、部分农村干部不认同的情况,人民政协可利用广泛的人脉,从而争取人心,积累民意资源,让民主协商、团结合作的精神赢得更为广泛的认同,使乡村振兴战略成为连接乡村城市发展的纽带,培育情感共同体。另一方面要做好阐释,弘扬乡村精神。人民政协与各界群众有着天然的联系,“人民”与政协是密不可分的,乡村的农民与村民可以说是“人民”的重要组成部分,也是“人民”的最大群体,人民政协与农民或村民沟通,有着天然的优势,因此,要把握和选准时机,开展主题鲜明、形式多样的宣讲活动,一点带面,营造氛围,联系实际解读政策,消除认知误差,增进相关村居民共同发展致富的精神共识,充分挖掘乡村丰富内涵和恒久魅力。

三、积极推进政协联系交流带动乡村振兴战略

加强政协纵向和横向联系,为乡村振兴战略各地间开展合作搭建平台,不失为推进乡村振兴战略的重要途径之一。全国政协是一家,历来各级政协都有着相互联系、竞相发展的传统,通过联系也可扩大影响,交流思路,开阔视野,取长补短。当前,就是要运用这一传统,与上级和其他县、市区政协部门,围绕乡村振兴战略联合开展调查研究,并形成合力,统筹推进乡村振兴战略在盐阜大地开花结果,形成协调发展的大框架下,又能体现各地差异性的错位发展规划,努力形成远近梯次联合的合作发展新格局,具体落实中,应注重三个基本环节。一是以关联性强的课题开展合作研究。协商选定乡村振兴战略中的发展共同性问题,比如:如何促进乡村产业兴旺、如何打造生态宜居乡村、如何保持乡风文明、如何确保乡村治理有效等课题,有效给予政协建议催化发展,推动乡村振兴战略实施。二是以重点提案彰显政协优势。人民政协提案内容包容性强,内容丰富,涉及人民群众生产生活方方面面,但却不可能做到面面俱到。因此,要紧紧围绕乡村振兴战略,关注乡土人才培养、乡村人才引进,深化农业农村发展等方面提出针对性强的提案,形成全方位、多主体、多层次的立体督办格局,从而有效推动不同行政区域或部门之间存在的各自为政、权责不清的矛盾解决。三是以信息为抓手扩大政协影响。深入群众、深入民间、深入田间地头,多渠道及时主动收集乡村发展的信息,是人民政协参政议政的先决条件,应通过建立政协组织信息互通的网络平台,拓宽信息征集渠道,整合积累后,建立稳定可靠的数据库,从而有效地借助平台,向上级或兄弟政协单位沟通交流信息,共享乡村振兴战略信息资源。

四、充分展现政协委员风采带动乡村振兴战略

政协委员来自社会各个阶层,其中来自乡村或驻守乡村发展的委员比比皆是。通过政协委员的先行先试、示范带动,更能实现言传身教,让人民群众信服,从而带动乡村振兴战略实施。其他领域的委员也可通过调研论证,整合资源力量,融入到乡村振兴战略中来,通过广泛宣传党的“三农”政策、深入走访调查、倾听基层干部群众心声、开展结对帮扶、提供信息牵线搭桥、协商建言解决热点难点问题等方式,提出意见建议供党委政府参考。并通过民主监督的形式,全面促进党中央国务院乡村振兴战略实施,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。(作者系市政协常委、盐都区政协副主席)