着力加强改进 切实提质增效 为高质量发展走在苏北苏中前列作贡献

发布日期:2019-02-20 信息来源:字号:[]

  

 

 

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“政协篇”,是统揽政协工作的总纲、政协履职尽责的指南。中共盐城市委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在全市政协工作会议上就切实加强党对政协工作的全面领导,开创我市政协事业新局面作出了新部署。我们在学习研讨中深切感到,学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,要从历史高度领略宏大视野,从理论高度领会深刻内涵,从政治高度把握核心要义,从使命高度认识时代价值,从大局高度贯彻指导作用,紧紧扣住“加强和改进”这一核心要求,牢牢把握加强和改进这两个着力点。只有不断加强和改进政协工作,政协事业发展才能高质量,才能为全市高质量发展走在苏北苏中前列作出应有的贡献。如何加强和改进?我以为要着重体现在以下五个方面。

一、切实提高政治站位,把加强和改进体现在坚持党对政协工作的全面领导上。党的领导是人民政协事业发展的根本保证。加强和改进政协工作,首先要加强党对政协工作的领导。首先是充分认识党的领导是全面领导。习近平总书记在党的十九大报告中,深刻阐述了新时代坚持和加强党的全面领导的重要内涵,指出党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,正确处理好一致性多样性的关系,核心就在于坚持党的领导,把党的领导贯穿履行职能的全过程各方面,这是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。其次是认真践行“两个坚决维护”。强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,就是要引领好各党派团体和各族各界人士,自觉树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党中央定于一尊、一锤定音的权威。其三是坚决贯彻党委决策部署。坚持重要工作及时报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通,年度协商计划报请市委批准后实施,对市委各项决策部署及时传达贯彻,并落实到推进协商民主、实施民主监督、开展参政议政的各个方面,切实把党中央方针政策和省市委决策部署转化为参加政协的各党派团体和各族各界人士的共识和行动。其四是全面加强政协党的建设。20186月,全国政协首次召开政协系统党的建设工作座谈会,中央政治局常委、全国政协主席、党组书记汪洋在会上指出,加强政协系统党的建设,关系人民政协制度优势和我国政治制度整体效能的发挥,关系坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命的进程。市政协党组将认真贯彻市委关于坚决维护核心、有效服务中心、切实凝聚人心的部署要求,切实担负起党的建设重大政治责任,推动实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

二、把握政协性质定位,把加强和改进体现在懂政协、会协商、善议政上。一是立足政协性质定位,切实做到懂政协。习近平总书记指出,人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的重要机构,是人民民主的重要实现形式,是国家治理体系的重要组成部分,是符合国情、具有中国特色的制度安排,在党和国家事业中发挥着不可替代的作用。这些重要论述,科学回答了政协是什么、干什么,为理解把握政协性质定位提供了根本遵循。我们将牢牢把握人民政协的性质定位,突出团结、民主两大主题,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。二是立足政协性质定位,切实做到会协商。习近平总书记强调,发展民主必须两条腿走路,既要支持人民行使选举民主的权利,又要支持人民在选举之外行使协商民主的权利。我们将牢固树立“商以求同、协以成事”的协商理念,准确把握协商民主的基本原则和规律特征,丰富协商内容,规范协商程序,巩固和发展以政协全体会议为龙头,以专题议政性常委会议为重点,以专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的政协协商新格局。切实把协商民主作为扩大公民有序政治参与的有效形式,坚持开门搞协商,为政协委员、社会各界人士与党政部门同志开展互动交流、观点碰撞广泛搭建协商平台,努力在协商中把问题议深、议透,不断增强协商实效。三是立足政协性质定位,切实做到善议政。习近平总书记指出,要提高调查研究能力,坚持问题导向,深入实际摸清真实情况,集合众智提出解决办法,努力使对策建议有的放矢、切中要害。我们将贯彻落实好习近平总书记这一要求,坚持把调查研究作为做好政协工作的基本功,把党委政府重视、干部群众关心、社会各界关注的问题作为调查研究课题,着力在调研的深度广度上下功夫,在议政的质量和水平上求实效,力求提出有思想深度、有决策高度、有推动力度的议政成果。

三、紧扣党政中心履职,把加强和改进体现在围绕中心服务发展的成效上。始终把服务高质量发展的成效作为衡量政协履行职责的“标尺”。一要聚焦中心服务发展大局。党的十九大报告指出,人民政协工作要聚焦党和国家中心任务。我们要始终围绕市委市政府中心工作,自觉把政协工作放到全市经济社会发展大局中来思考、谋划和推动,牢牢把握新的历史方位、锚定使命任务,紧扣全面接轨上海、打造一区三基地,中韩(盐城)产业园建设,淮河生态经济带建设,现代海洋经济发展,加快发展汽车、新能源、电子信息产业,民营经济高质量发展,文化、旅游经济和生态,都市经济能级提升,提升区域竞争力,提高对外开放水平以及招商引资等重点任务,深入开展调研视察、资政议政、提案督办,多提有价值、有分量的好计策,多出服务全局的好主意。二要履职为民助力民生改善。要确立以人民为中心思想,坚持把实现、维护群众根本利益作为工作的出发点和落脚点。围绕教育医疗体制改革、农村人居环境改善、城市棚户区改造、创业就业富民、困难群众托底救助等事关群众切身利益的热点问题,继续办好“盐城政协·民生论坛”,开展好协商议政,发挥好政协在保障和改善民生中的作用。三要坚持量力而行尽力而为。随着形势和任务的变化,党委政府中心工作既要全面推进,又要突出重点,对政协来讲,要找准自身履职与党委政府工作的最佳结合点,既尽力而为,又量力而行,有所为有所不为、有所先为有所后为,紧密结合政协履职特点和工作实际,着力抓住若干重点问题和关键环节,紧扣党政所需、人民所盼、政协所能,协商议政、化解矛盾、推进工作,发挥好政协组织和委员的应有作用,切实保持与党委政府同频共振、同向发力、同步前行。

四、彰显民主监督特点,把加强和改进体现在敢监督、真监督、善监督上。加强和改进民主监督,有利于推进党和政府科学决策、有效施策、政策落实。一是要深刻理解政协民主监督的新定位。政协民主监督是我国监督体系的重要顶层设计。以习近平同志为核心的党中央,着眼于加强社会主义民主政治建设,出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,对加强和改进人民政协民主监督工作提出新的要求。我们将在市委领导下,依照宪法法律和政协章程有序开展民主监督,实事求是反映情况,务实提出监督意见。二是要准确把握政协民主监督的新特点。政协的民主监督是一种协商式监督,融协商、监督、参与、合作于一体,强调平等协商、坦诚相见,尊重不同意见表达,提倡热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流、尖锐而不极端的批评,致力于营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的民主氛围。政协的民主监督与刚性运作的党内监督、法律监督并行不悖,主要作用是帮助党和政府解决问题、改进工作,增进团结、凝心聚力。三是要落实加强政协民主监督的新要求。与政治协商、参政议政相比,民主监督的优势仍未完全发挥出来,往往重参政轻监督、重建议轻批评,要切实加强和改进。习近平总书记指出,要从制度上保障和完善参政议政、民主监督,探索有效形式。我们要坚定不移地从认识、实践、制度层面,贯彻落实好加强民主监督的最新要求。继续在协商会议、视察、提案、专题调研、反映社情民意活动中,增加监督性议题比重。进一步丰富民主监督形式,着重围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和“正风肃纪镇村行动”,加强作风建设、打造一流营商环境等方面,组织委员开展专项监督评议,鼓励支持委员个人监督,完善委员担任特约监督员机制,积极参加党委政府及有关部门组织的论证会、听证会和专项调查、检查,力求通过丰富完善民主监督形式,更加有效地履行民主监督职能。

五、强化履职能力建设,把加强和改进体现在提升政协工作科学化水平上。推进人民政协履职能力建设,是政协工作提质增效的内在要求。一是认真思考政协工作面临的时代课题,切实加强和改进。进入新时代,政协是国家治理体系的重要组成部分,以什么样的履职能力,促进国家治理体系和治理能力现代化,是新时代政协工作需要认真思考和回答的重要问题,也是市、县政协工作者要在今后工作中首先要解决的认识和理念问题。要认识到,我们要以“四个一线”的要求,增强履职工作的自觉性;要认识到,政协之所以能够在国家治理体系中发挥不可替代的重要作用,其中一个重要原因,也是政协的一个重要优势,就是位置超脱,可以客观、公正地反映问题、提出意见;要认识到,政协具有人才荟萃、智力密集的优势,可以在广泛汲取社会各界人士智慧的基础上,通过加大对政协委员的培训力度,推动他们深入了解大局大势、宏观政策和基层实际情况,提出具有可行性和精准性的建议。二是创新履职理念,明确政协履职能力建设的目标。围绕习近平总书记提出的提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力的要求,科学把握人民政协自身发展规律和特点,努力做到以科学的理念履职,以法治的理念履职,以民主的理念履职,以效能的理念履职,努力使政协履职更加适应中国特色社会主义民主政治发展的要求。三是改进履职形式与方式方法,积极拓展和延伸履职平台。积极探索各种有效履职载体,学习贯彻全国政协和省政协的要求,通过盐城政协网、盐城政协APP和微信公众号以及市主要新闻媒体客户端等网络传媒,推进网络议政、远程协商,开辟高效履职的新渠道。根据全国政协和省政协的部署要求,继续认真参与全国政协和省政协组织的联动履职活动,同时,加强与县(市、区)政协的联动、协同,开展联合调研、联动监督,联合督办重点提案,联合做好文史资料编辑、委员培训和机关干部培训等工作,切实发挥好政协组织的整体优势。

总之,我们要切实把握好今后工作的大局大势,紧紧围绕市委七届六次全会和七届七次全会确定的目标任务,以全市政协工作会议为指导,立足新时代,谋划新思路,努力新作为,认真研究制订年度协商计划,扎扎实实地以政协工作的提质增效,为全市高质量发展走在苏北苏中前列作出应有贡献。(作者系市政协主席、党组书记)