戴源书记在全市政协工作会议上的讲话

发布日期:2018-11-25 信息来源:字号:[]

  

同志们:

  今天,市委在这里召开全市政协工作会议,主要任务是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,贯彻落实中央和省委关于做好新时代人民政协工作的部署要求,总结交流近年来全市人民政协工作的成绩和经验,研究部署新时代人民政协工作,切实加强党对政协工作的全面领导,推动我市政协事业迈上新台阶,为盐城高质量发展走在苏北苏中前列凝聚政协智慧,贡献政协力量。

  人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。近年来,市委高度重视政协事业发展,坚持把政协工作纳入党委工作整体布局一起研究、一起部署、一起落实,市委常委会定期听取政协党组工作情况汇报,推动形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面。全市各级政协组织和广大政协委员认真贯彻落实党的十八大、十九大精神,以高度的政治自觉和行动自觉,把思想和行动统一到习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想上来,牢牢把握团结和民主两大主题,紧扣党委政府中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,大力推进“五型”“五新”政协建设,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,为盐城经济社会高质量发展作出了重要贡献。一是政治站位有高度。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,及时传达中央和省委、市委的重要会议精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”,保持人民政协工作正确的政治方向。特别是在推进市委重点工作部署上,始终与市委保持思想上同心、目标上同向、行动上同行,全力促进全市经济社会持续健康发展。二是建言献策有深度。始终把围绕中心、服务大局作为履职尽责的基本遵循,聚焦“产业强市、生态立市、富民兴市”、高质量发展走在苏北苏中前列中的重大问题开展履职活动,在供给侧结构性改革、打造沿海发展新优势、推进汽车产业做大做强、加快中韩(盐城)产业园建设等方面,摸实情、建真言、献良策,有效助力党委政府科学决策、精准施策。三是服务民生有热度。把惠民生解民忧贯穿政协履职全过程和各方面,紧扣农民群众住房条件改善、饮用水安全、交通基础设施建设、城乡环境整治、教育均衡优质发展等重要民生事项,扎实开展协商议政活动,充分反映社情民意,打响“盐城政协·民生论坛”为民履职品牌,有力推动各项民生政策加快落地见效。四是民主监督有力度。广大政协委员紧扣市委的重点工作部署,深入实际、深入群众,围绕健康医疗、脱贫攻坚、沿海开发、生态文明建设等进行广泛调研,提出了许多改进意见和建议。积极组织开展“解放思想大讨论”“访民情、惠民生、促和谐”大走访等活动,帮助基层群众反映情况、解决问题,在和谐社会建设中彰显了人民政协独特的地位和作用。五是团结联系有广度。坚持大团结大联合,积极创新政协联系协作机制,切实加强与各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会的合作交流,不断密切与社会各界联系,推动形成了和衷共济、共谋发展的良好局面。市委对政协工作是满意的,对政协工作的卓有成效是充分肯定的。在此,我代表市委,向全市各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士,向从事政协工作的全体同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  进入新时代,人民政协承担着新的使命和新的担当。加强和改进新时代人民政协工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,把政协工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划推进,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把坚持和加强党的全面领导作为根本政治原则,把围绕中心、服务大局作为基本遵循,大力推进协商民主广泛多层制度化发展,努力开创新时代我市政协工作新局面,为推动高质量发展走在苏北苏中前列、建设“强富美高”新盐城凝聚更多智慧和力量。市委常委会研究通过了《关于加强和改进新时代人民政协工作的意见》,今天会上已印发,大家要不折不扣抓好贯彻落实。下面,根据市委常委会研究的精神,我再强调四点意见:

  一、深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,推动人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进

  我们党历来高度重视和支持人民政协事业发展,坚持把人民政协事业纳入党和国家事业发展总体布局,推动人民政协事业不断发展壮大。党的十八大以来,习近平总书记立足时代和全局高度,首次提出人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排,首次阐明新型政党制度的特点和优势,着重强调正确处理一致性和多样性的关系,深刻揭示了人民民主的真谛在于有事好商量、众人的事情由众人商量,揭示了“中国之治”同中国政治制度的逻辑联系,凝结着坚持好、发展好人民政协制度的深邃理论思考,是党的人民政协理论的最新成果,为新时代人民政协事业发展和工作创新提供了新的理论依据和根本遵循。我们要结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,切实增强做好政协工作的责任感、使命感,进一步提高协商议政的质量、民主监督的实效和政协履职的能力,不断推动全市政协事业高质量发展。

  一要深刻理解人民政协是具有中国特色的制度安排。习近平总书记指出,中国特色社会主义制度的生命力,就在于这一制度是在中国的社会土壤中生长起来的,人民政协就是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。人民政协是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。加强人民政协工作,既有助于密切党同人民群众的血肉联系,巩固和扩大党的社会基础和群众基础;又有利于推动各党派团体和各族各界人士自觉接受党的领导,不断巩固党的执政地位,实现民主与集中、稳定与发展、活力与效率的有机统一。我们必须深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究,结合盐城实际,把讲政治落细落实,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好,把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好,把人民政协这一政治组织和民主形式的独特优势运用好、发挥好,为建设社会主义政治文明作出新贡献。

  二要深刻把握人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。习近平总书记指出,人民政协是国家治理体系的重要组成部分,要适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。人民政协在国家治理体系中具有界别优势、党派优势和群众优势,具备上达党政、下连各界、位置超脱的特点,是各党派、界别、群众表达意愿的平台。加强人民政协工作,不仅有利于完善人民有序政治参与、促进决策科学化民主化,而且有利于完善国家治理体系,促进治理能力现代化。我们必须准确把握人民政协性质、地位和作用,通过沟通、对话、协商等方式,在多元、多样、多变的社会中最大限度地凝聚共识、智慧和力量,妥善协调各方面的利益关系,加快推进治理体系和治理能力现代化。

  三要深刻认识人民政协是社会主义协商民主的重要渠道。习近平总书记指出,社会主义协商民主是实现党的领导的重要方式,是党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协具有广泛性、多元性、团结性、社会性和包容性的特征,是实现社会主义民主的重要组织形式。大力发展社会主义协商民主,既符合社会主义民主政治的本质要求,又体现了中华民族兼容并蓄的优良传统,有利于巩固扩大中国共产党同各民主党派、无党派人士的团结合作,有利于吸收各民族、各团体、各阶层、各界别人士参政议政。我们必须运用好人民政协这一中国特色政治组织和民主形式,通过充分协商增进共识、汇集民智,实现中国共产党与政协各党派团体、各界代表人士志同道合、肝胆相照,调动各界群众政治参与的积极性,巩固和发展我市团结民主、生动活泼的政治局面。

  二、紧紧围绕服务全市发展大局,充分发挥人民政协的独特优势和重要作用

  当前,我市正处在决胜高水平全面建成小康社会、推进高质量发展走在苏北苏中前列的关键时期,这既为政协履职尽责、开展工作提供了更加广阔的舞台,也对政协围绕中心、服务大局提出了新的更高要求。全市各级政协组织和广大政协委员要自觉把政协工作放到全市经济社会发展大局中来思考、谋划和推动,围绕新时代赋予盐城的新使命新任务,发挥好人民政协独特优势,调动好社会各界的积极性主动性创造性,更好凝聚起推动盐城各项事业发展的强大合力。

  一要发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,着力在促进高质量发展上积极作为。始终把服务高质量发展的成效作为衡量政协履行职责的“标尺”,作为检验政协发挥作用的“试金石”。充分发挥政协人才和智力优势,紧紧围绕市委七届六次全会精神和“开放沿海、接轨上海,绿色转型、绿色跨越”发展路径,对全市发展具有战略性、根本性、长远性的重大问题进行深入研究。特别是目前盐城正迎来长三角一体化、淮河生态经济带、沿海大开发等多个国家战略叠加的历史机遇,我们要动员全市广大政协委员,站在全省、全国的高度,用更大格局、更宽视野、更广胸怀来谋划盐城发展,提出更有价值、更有分量的真招实招。要紧扣全方位接轨上海、绿色转型发展、激发科技创新活力、实施乡村振兴战略、防范化解重大风险等市委重点工作,有针对性地开展协商议政和调查研究,多建睿智之言,多献务实之策。要聚焦全面深化改革,抓住重点领域和关键环节,深入开展视察调研、民主监督、议政建言,为改革攻坚搭好脉、谋良方、求突破。主动顺应盐城扩大开放的需要,大力宣传盐城、推介盐城,在招商引资、招才引智、项目建设等方面发挥更大作用,努力为盐城发展集聚更多的资源要素,创造更加良好的内外环境。

  二要发挥政协联系面广、代表性强的优势,着力在服务民生发展上发挥作用。人民政协是人民民主的重要制度,具有鲜明的人民性。要始终坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“人民政协为人民”的理念,把履行职能的实践与维护人民群众的根本利益紧密结合,通过民主监督、委员提案、民主评议等形式,促进各项惠民利民政策早落实、快落实。要坚持“有事好商量,众人的事情由众人商量”,经常性深入基层、深入群众,从群众最关心的就业、教育、医疗、住房等问题入手,广泛了解群众的愿望和诉求,倾听社会不同阶层的意见和建议,真正把社会各界的声音反映上来,使党委政府的各项决策更加符合发展实际,更加符合群众意愿。

  三要发挥政协位置超脱、包容各界的优势,着力在巩固民主和谐局面上履职尽责。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,要把团结各界、凝聚人心摆在政协工作更加突出的位置,更好地促进不同党派、不同民族、不同界别之间的合作共事、良性互动,为改革发展画好最大同心圆。要密切关注不同阶层的利益诉求,协助党委政府健全利益协调、诉求表达、矛盾调处等机制,通过协商民主推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题,把人民群众紧密团结在党和政府周围。要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,切实做好各界别、各阶层人士的团结工作,努力把人民团体、无党派以及“两新”组织中的代表人物,吸纳到政协组织中来,团结一切可能团结的人,进一步巩固我市安定团结的大好局面。

  三、大力深化人民政协协商民主,进一步推进协商民主广泛多层制度化发展

  党的十九大报告指出,协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构,要不断探索创新,发挥更大作用,以协商民主新成效彰显履职担当新作为。

  一要强化协商理念。树立“商以求同,协以成事”的理念,运用系统化思维,善于用最大公约数的思想方法研究问题、解决问题,聚合众力、融合众智。要准确把握协商民主的基本原则,丰富协商形式,有序组织协商活动,增加协商密度,做到广泛商量、充分沟通、深入协商。要正确把握一致性和多样性的关系,努力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量,切实将协商民主纳入党委议事规则和政府工作规则,坚持“三在前”“三在先”,鼓励各种意见充分表达和沟通,努力做到在协商中达成共识、在协商中完善决策、在协商中形成合力。

  二要创新协商机制。深入研究政协协商的运作规律,准确把握方向原则和基本要求,在实践探索的基础上,及时将成熟的经验做法上升为制度,推动形成程序合理、环节完整的协商民主体系。要正确处理政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的关系,密切沟通联系,加强衔接配合。要更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,更好发挥经常性、规范性协商平台作用。要抓住开展协商的关键环节,建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制,探索网络议政、远程协商等多层次协商形式,开拓协商民主新空间。

  三要增强协商实效。拓展丰富协商内容,有关重大发展规划、重大改革任务、重大人事安排、重大项目建设,以及关系群众切身利益的重大决策及其调整等,都要作为政协协商民主的重要内容。坚持开门搞协商,在议题选择和实际推进过程中广泛听取各方意见,鼓励政协委员与党政部门同志更多开展互动交流、观点碰撞,努力把问题议深、议透。要强化协商中的民主监督作用,积极开展监督性强的视察、调研、会议等履职活动,把协商问题的解决和建议案办理的质量摆在首位。要落实好事先协商对接、事中视察督办、事后评议测评等工作机制,确保协商意见和建议有办理、有结果、有成效。

  四、切实加强党对人民政协工作的领导,不断提升政协工作科学化水平

  坚持中国共产党的领导,是人民政协事业始终沿着正确政治方向前进的根本保证。全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改进对政协工作的领导,支持各级政协组织依照章程独立负责、协调一致开展工作。

  一要始终把政协工作摆上重要位置。各级党委要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治高度,将政协工作纳入党委重要议事日程、总体工作布局,将民主协商纳入决策程序,切实做到思想上高度重视,政治上真切关心,组织上充分保证,工作上大力支持。要定期听取政协党组工作汇报,及时研究和统筹解决政协工作中的重大问题,各县(市、区)党委每届任期内至少要召开一次政协工作会议,至少开展一次对政协履行职能情况的监督检查。要认真倾听来自人民政协的批评和建议,召开重要会议、组织重大活动时,应邀请政协有关方面的负责人参加;作出重大决策和工作部署时,应注意听取政协的意见和建议。要加强对中央和省委、市委关于政协工作重要方针政策贯彻落实情况的督促检查,进一步形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极作为、各方协调互动的工作格局。

  二要切实加强政协党的建设工作。人民政协事业是党领导人民进行伟大社会革命的重要组成部分,政协系统党的建设是全党进行伟大自我革命的重要组成部分。政协党组是党在人民政协的派出机构,肩负着实现党对人民政协领导的重大政治责任。要按照中央和省委关于加强新时代人民政协党的建设工作的文件精神,全面贯彻新时代党的建设总要求,严格落实全面从严治党主体责任,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不断加强和规范党内政治生活,强化自身建设,切实发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的核心作用,不断完善政协工作与党政工作的对接机制,做到重大工作主动报告、重要事项及时反映,把党委的重大决策部署贯彻到政协的各项工作中去。要全面加强党的组织建设,实现党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。要切实发挥好党员委员先锋模范作用和中共界委员的“关键少数”作用,带头遵守政协章程,主动加强与非中共人士的团结合作,努力成为政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公的模范,以良好的作风和形象把各界人士团结在党的周围。

  三要大力支持政协加强履职能力建设。提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,是习近平总书记对人民政协的殷切期望,也是加强政协自身建设的关键所在。全市各级政协要以“四个能力”建设为抓手,大力推进履职能力建设,努力使政协工作更富活力、更有成效。政协委员是政协工作的主体,要按照“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的要求,加强政协委员队伍建设,推动广大政协委员争当参政议政的先进、民主监督的中坚、联系群众的桥梁、遵纪守法的模范。政协机关干部队伍是做好政协工作的重要保证,要加大干部教育培训力度,强化思想政治工作,加强机关作风建设和能力建设,有计划地加强政协机关干部的交流、选拔和任用,激发机关干部干事创业、服务发展的热情。

  四要积极营造政协事业发展的良好氛围。党委政府要自觉接受、积极支持和保证人民政协依章程进行民主监督,对政协提出的意见建议,特别是重要建议案、重点提案和重要社情民意,必须认真对待、及时处理、加强督办,并反馈办理结果。重要的协商成果要列入党委常委会或政府常务会议进行研究,纳入年度目标绩效管理体系,促进政协协商成果的采纳运用。要按照机构改革要求,加强专门委员会建设,解决好干部配备、人员编制、工作经费等问题,研究探索政协工作向基层延伸的途径方法。政协委员所在单位要大力支持委员参加政协会议和有关活动,为其履行职能提供必要条件。宣传部门要深入报道各级政协组织服务大局、服务发展、服务群众的履职实践,充分展示政协委员参政议政、建功立业、示范引领的时代风采,努力在全社会营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。

  同志们,新时代人民政协工作使命光荣、责任重大、大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德、群策群力,求真务实、团结奋进,不断开创我市政协工作新局面,为加快建设“强富美高”新盐城做出新的更大贡献!