以社区为依托推进居家养老服务体系建设

张学军

发布日期:2019-09-19 信息来源:字号:[]

  

我市社区居家养老服务处于起步阶段,社区居家养老服务工作离日益老年化的社会养老需求还有很大的差距,与其在社会养老服务体系中应有的地位及应起的作用还很不适应,为此,建议:

一、不断完善居家养老服务保障体系。一要加强组织保障。建立政府主导、多方参与的层级服务管理体系,搭建起完备高效的居家养老服务的实施网络和管理体系;二要加强政策保障。根据中央、省等文件的相关要求,出台具体的实施政策,并定期对政策措施落实情况进行督促检查;三要加强资金保障。建立居家养老服务工作经费增长机制,增加福利彩票公益金、体育彩票公益金对居家养老服务的投入;积极鼓励社会资金、慈善捐赠支持社区居家养老服务体系建设,形成多元化的投入机制。

二、不断完善居家养老服务运营体系。一要健全社区居家养老服务中心。在老年人相对比较集中的社区投资建立有日托服务功能的居家养老综合服务中心,同时对行动不便的社区老年人开展上门服务;二要培育养老组织。积极开展居家养老服务中心(站)社会化运行试点工作,积极落实各类产业扶持优惠政策,拓宽民间资本在养老服务业中的发展空间;探索政府扶持、市场运作、实体管理、社会参与、专业化服务的社区养老服务的新模式,为老年人提供价格合理的多样化服务和产品;三要搭建信息化平台。积极推广应用“虚拟养老院”模式,认真研究更为公平、合理、可持续的资金补贴方式,不断扩大“虚拟养老院”覆盖范围,切实体现民生保障的普惠性;四要深化医养融合。不断完善统筹规划、机构共布、信息对接、救助联动、医疗互助、监管联动等机制,促进医养融合服务体系健康有序发展。  

三、不断完善居家养老服务监管体系。一是服务行业监管。要尽快建立健全行业准入、投诉受理、第三方评估、奖惩及退出机制,促使各类居家养老服务机构按照规范运行,逐步推进城乡居家养老标准化工作;二是服务对象监管。支持专业机构对居家养老服务进行调查,鼓励社会组织和养老机构开展居家养老服务评估,区分不同情况进行分类补贴、分类服务,并实行动态管理;三是服务质量监管。逐步建立全市老年人健康和需求数据库,不断充实完善居家养老服务内容,为老年人提供个性化、多样化的。

四、不断完善居家养服务人才体系。一是建立专业服务人员队伍。健全专职服务人员的岗前培训、上岗准入、在职培训制度,形成一套完整的培训与管理体系;鼓励与地方职业高校开展合作,培养居家养老护理型专业人才;二是建立专职管理服务队伍。成立镇(街道)“居家养老”服务工作领导小组,指导服务中心(站)开展工作,负责服务人员的资格审定和培训,组建社区老人数据库和志愿者队伍;三是探索组建以低龄健康老年人为骨干的居家养老互助服务队伍,尝试推行“时间银行”等居家养老服务模式。作者系市政协委员,民进市委副主委,市机电高等职业技术学校副校长