政协盐城市八届三次会议大会议政发言摘登

发布日期:2019-01-29 信息来源:字号:[]

  

 

坚持绿色发展理念  推动生态建设高质量

农工党盐城市委员会

 

一、坚持绿色发展方向,持续优化现代产业结构。深入实施战略性新兴产业“211”工程,推动新能源、环保科技、智能终端、大数据等产业做大做强。深化供给侧结构性改革,大力度淘汰落后产能,积极发展海上风电,建设滨海港新能源基地,促进重大产业项目能源支撑、循环耦合,努力打造国家新能源产业基地和新能源创新发展城市。

二、坚持以人民为中心,坚决打赢污染防治攻坚战。主动对标生态环境高质量发展指标要求,重点围绕城市黑臭水体治理、柴油货车污染治理、水源地保护、通榆河治理、海洋污染防治、农业农村污染治理、固体废物污染防治等七个关键领域,完善工作机制,强化要素统筹。对“263”专项行动中的突出问题要“下猛药去沉疴”,保持污染防治攻坚的高压态势。

三、坚持以改革为动力,建立完善生态环境共治体系。加强地方立法,及时出台相关法律文件,强化对生态环境保护的法制保障。加大绿色发展考评比重,把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入高质量发展考核体系并加大权重。造浓环境保护和生态文明氛围,以文化建设促进生态建设高质量发展。

四、坚持以投入为保障,全面提升污染防治能力。建立稳定的财政资金投入机制,支持政府和社会资本合作实施生态环境治理和保护。整合各类资金,开辟生态补偿新的通道,集中财力解决突出环境问题。壮大环境监管执法力量,提升基层执法监管能力。推进实施生态环境大数据工程,建设天地一体化生态环境监测网络。

 

切实减轻工业企业负担  推动实体经济高质量发展

民建盐城市委员会

 

一、更加重视企业减负工作。认真落实用足国家、省里出台的涉企减税降费各项政策措施,定期组织开展企业减负工作交流会,推动面上减负工作有序有效开展。同时,进一步优化营商环境,深化放管服改革,降低制度性成本。

二、修订出台切合盐城实际的企业减负政策。借鉴先进地区的经验做法,整合修订近年来我市出台的一系列涉企文件,规范精简收费目录和标准,推行收费清单管理。同时通过各类媒体宣传涉企减负政策,组织小分队到企业、园区等开展减负惠企政策宣传。建立企业负担监督检查机制和反馈机制,定期监督检查企业税费清单执行情况,严惩加重企业负担行为。

三、重点帮助企业降低用工和融资成本。在降低企业用工成本方面:一是减轻社保负担。二是用政策引导企业进行智能改造,实施“机械化换人,自动化减人”。在降低企业融资成本方面:为企业提供低成本转贷“过桥”服务,协调金融机构落实各类融资支持政策,着力简化贷款审批流程。对暂时遇到困难的优质企业予以信贷扶持,不随意抽压企业发展急需的信贷资金。

四、围绕重点产业链开展“补链”招商,降低物流成本。研究大市区重点产业链条上的缺失,有针对性地制定招商行动方案和路线图。配套出台支持补链企业落户的相关扶持政策,指导大市区和周边县(市)有针对性地开展补链、延链和强链招商。完善重点产业链条,进一步发展物流行业,整体降低企业物流成本。

 

高质量发展农村产业  大力度促进惠农富农

九三学社盐城市委员会

 

一、打造优势产业体系,促进惠农富农。一是大力发展高效设施农业。二是大力发展富有特色的、带有“乡气”的富民产业。三是大力发展绿色优质农产品。

二、推进产业融合发展,促进惠农富农。一是根据消费新需求,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。二是提高规模设施农业物联网技术应用和农业信息化覆盖率,加强农产品流通设施和公共服务平台建设。三是充分利用全省对重点帮扶县实施“四挂钩两清单”产业帮扶契机,促进产业结构调整。

三、培植多元经营主体,促进惠农富农。一是推进以承包土地为重点的农村各类产权确权,发展以农户为主体的适度规模经营。二是继续推进农村集体资产的股份合作制改革,鼓励并组织农民以资金、技术、土地承包经营权等生产要素投资入股。三是拿出一部分有市场前景、有盈利空间、参与度强的美丽乡村建设项目,促进新型经营主体与农民建立更加紧密的利益联结机制。

四、构建完善保障体系,促进惠农富农。一是推动公共财政向农村倾斜,增加地方性转移支付,提高农民财产性收入和转移性收入。二是推进均衡的公共服务体系建设,统筹推进农村基础设施建设,促进城乡公共资源均衡配置。三是健全农业保险体系,鼓励商业性保险公司扩大保险覆盖面,重点要建立健全关系国计民生和国家粮食安全的农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险,为惠农富农保驾护航。

 

立足国家级新区功能定位  全力推进滨海港工业园区建设

王兆华

 

滨海港工业园要立足国家级新区功能定位,加快配套基础设施建设,形成港口、港产、港城、生态联动发展新格局,形成独具特色的四张“魅力名片”。

第一张名片:淮河流域最具优势的产业承载地。按照建设现代化大工业基地的要求,以“港口、产业、城镇、生态”融合发展为统领,加强与淮河生态经济带规划的对接。深化行政事权委托,优化审批流程;积极推动国家级河海联动开发示范区的申报工作,争取国家和省更多政策支持。

第二张名片:淮河出海门户先进制造业增长极。深度挖掘淮河出海门户的区位优势和丰富的土地资源,加快以大产业、大项目落户带动园区加速跨越发展,重点发展绿色化工及新材料制造、先进性能金属材料制造与加工、高端装备制造及配套服务、资源循环利用及再制造、现代物流等“4+1”主导产业。

第三张名片:淮河流域出海门户交通枢纽。打造淮河流域立体综合交通运输网络,以铁路、海河、空港联动推动区域合作发展,大力发展海铁、海陆等多式联运业务,全力把滨海港工业园区打造成为淮河出海交汇处集生产、储备、交易、综合性口岸于一体的物流交通枢纽和能源储备基地。

第四张名片:最具特色的淮河入海口旅游胜地。积极发挥淮河流域历史文化灿烂、文物资源丰富的优势,实施生态林防护工程,让绿色走廊成为森林氧吧。充分利用黄淮的文化积淀和沿海丰厚的人文资源,放大黄河故道文化、淮剧文化、海盐文化效应,启动古黄河博物馆、风情小镇、黄海大佛、古黄河入海口生态公园等一批独具韵味的旅游项目。

 

拉长补齐短板  打赢精准脱贫攻坚战

政协响水县委员会

 

一、坚持扶贫与扶志扶智相结合。结合中央13部委《关于开展扶贫扶志行动的意见》,研究出台我市的指导意见。加强技能培训,开展扶志教育,增强自主脱贫信心。支持发展特色产业,大力开展转移就业。推进移风易俗,引导贫困群众健康文明新风尚。

二、全面落实“三保障”措施。对建档立卡危房户、无房户统筹考虑,提高补助标准,给予优惠,解决资金瓶颈问题。对建档立卡残疾人的自主创业和就业加大专项补贴力度。探索分户老人供养新模式,坚持政府主导、教育引导、部门协作。确保大病保险、大病救助、教育资助、教育补助全覆盖。

三、大力实施产业扶贫。帮助建设一批优质乡村产业扶贫项目、扶贫特色产业基地和农产品加工服务基地。加大对低收入农户的技术指导和培训,大力发展专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。

四、做好脱贫攻坚“后半篇文章”。建立脱贫成效巩固提升监测机制和专项资金。着力在培育特色产业上、在增加公共服务供给上、在增强自我发展能力上下功夫,切实帮助贫困户在脱贫的基础上实现持续稳定增收。

五、形成部门统筹推进强大合力。建立统一的部门扶贫管理机制,推动各部门全面参与到脱贫攻坚工作中来。加强各部门之间的统筹协调,切实把各项扶贫政策措施落到实处。指导各部门依托各自职能优势,着力解决低收入农户在教育、医疗、养老等方面的实际困难和问题。

 

做足做深点线面文章  推动沿海发展高质量

政协大丰区委员会

 

一、以点为基,夯实沿海开发前沿阵地。要集中优势资源做大做强大丰港、滨海港这样的重要基点,以龙头港区的高质量发展带动全市沿海开放开发。立足上海港喂给港、江苏港口集团组合港和淮河流域及里下河地区枢纽港定位,推进响水港5万吨码头群建设。大力发展海洋新能源、海洋生物、海工装备等新兴产业。

二、串点成线,形成共通共融共享格局。加快大丰港、滨海港铁路支线建设,打造面向大运河沿线、陇海线南侧广大区域的便捷出海通道;以大丰港集装箱航线为依托的“沪丰海上高铁”,力争天天有航班,无缝对接上海港;加快新辟至新万金群山港直航航线。滨海、响水港区重点建设沿海现代化大工业基地,大丰港区在大力发展战略性新兴产业同时,加快传统产业转型升级。加大全产业链项目招商选资力度;主动承接上海和长江经济带产业转移。

三、从线到面,推动沿海经济高质量发展。进一步优化沿海开发规划,统筹谋划港区定位、产业布局和要素配置。对集装箱国际航班、至上海港航线、盐城内河至港区航线适度补助,对国际性物流公司在盐城港四港区落户、外贸集装箱(出口)予以奖励;建立市沿海发展专项基金、海洋产业投资基金,吸引社会资本参与沿海开发建设。健全环境保护长效机制,新招引项目采用先进技术,现有企业加大技术改造,大力实施沿海生态修复。

 

加强统筹协调  全方位多层次接轨上海

政协亭湖区委员会

 

一、编制高起点计划规划。聘请上海市相关领域专家学者,组建盐城市全面接轨上海、深度融入长三角城市群一体化发展工作“顾问团”“研究会”。在我市“十三五”规划基础上,统筹考虑上海产业转移、空间拓展、资源流动等方面需求,高起点制定我市“全面接轨上海三年行动计划”或者520年中长期专项规划。

二、建立全方位工作机制。成立以主要领导为组长的领导小组,进一步加强驻沪机构干部配备、招商队伍建设和人才经费保障。由市驻沪机构牵头制订年度工作目标,明确各部门单位重点任务,同时出台考核办法,进行督查考核。及时搜集、整理与上海有关的政府官员、企业家、专家学者、知名人士以及投资项目等信息,常态化组织企业拜访、专题招商、政府合作等活动。

三、搭建多层次合作载体。通过与上海各区域、各部门签定合作协议,在上海成立行业协会,设立驻点招商机构,借助在上海的盐城籍成功人士等形式,广泛开展招商活动。利用上海在盐城有307平方公里“飞地”优势,主动对接布局上海受空间制约的汽车制造、新能源装备等临港大工业,持续发展壮大新兴产业。打响生态旅游品牌,拿下黄海湿地申遗世界名片,强力推进国家森林城市、国际湿地城市“双城”同创,规划建设一批精品线路、特色景区和旅游风情小镇,大力发展高端精品养老社区及各类康养融合机构。

 

坚持高起点规划  加快推进我市养老服务体系建设

政协滨海县委员会

 

一、完善养老服务业发展规划。科学编制规划,将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划。强化商品住宅小区养老服务设施配套。

二、强化保障措施。进一步提高对养老机构建设以奖代补建设经费的补助比例。在每年新增建设用地计划中安排相应指标,确保养老机构建设用地需求。将居家养老服务用房列入城市社区配套用房,农村社区要积极利用布局调整后的学校、办公服务设施等公共资源改造或建设居家养老服务设施。

三、加强养老服务队伍建设。鼓励相应专业毕业生到养老服务中心和社区就业,在养老服务业中设置社会工作岗位大力推进养老机构工作人员参加继续教育,不断提高他们的知识水平和服务意识。重视发展壮大各类志愿服务组织,提升志愿者队伍素质,组织建立专业技术服务志愿队伍。

四、推进医养结合。推动公立医院与百张床位以上的养老机构建立定点挂钩关系;支持养老机构按规定开办老年病、康复、中医医院和临终关怀机构等;推进基层医疗机构与社区、居家养老结合。建立类似110119等网络服务系统;鼓励社会力量兴办医养结合机构,支持医疗资源丰富地区将公立医院转为康复、老年护理等机构。开通医保卡报销,方便老人就医报销。

五、健全养老服务监管机制。重点做好对服务提供者的资质评审工作。对养老机构的运作条件进行定期考核与评估,对其不规范的行为进行督促整改。对一些整改无法到位的养老服务机构要依法关、停,切实保障老年人的利益。

 

注重培育人文精神  着力打造城市特色

政协东台市委员会

 

一、提炼城市精神,塑造城市之魂。建议由宣传、文化部门牵头,秉持“植根历史、基于现实、引领未来”原则,在市内外广泛开展城市精神征集活动。

二、注重细节打造,彰显文化底蕴。我们的红色铁军文化、白色海盐文化、绿色湿地生态和蓝色海洋风光构成了独特的“四色”文化名片。要保留城市文脉和历史记忆,通过对有价值的老巷道、老建筑、老厂区的保护式开发、改造,让老建筑、老景观述说城市历史,演绎发展变迁,让市民留住曾经记忆、孩时乡愁。

三、坚持以人为本,提升城市温度。在暖心特殊群体方面,要充分考虑到残疾人、老人和儿童出行需求。在关注女性需求方面,要充分考虑到性别差异。在温暖市民群众方面,建议公交站台设计要充分考虑遮风挡雨的实际效果;在城市道路两侧增设一定数量、新颖别致的便民椅。

四、独创文化标识,扩大对外影响。要围绕“两海两绿”和高质量发展需要,精心打造一系列独具地方文化标志的“核心文化磁场”。建议组织编排大型实景剧《印象盐城》,全面展现盐城沧海桑田的历史变迁。广泛征集、遴选城市广告语,选择一个精妙传神、朗朗上口的城市形象代名词。拍摄涵盖各县(市、区)特色的城市宣传片,在央视及长三角、珠三角主要城市频道黄金时间播出。

 

加大开放沿海力度  打造中韩合作样板

 

 

一、积极融入“一带一路”,在更高层次上推进对韩合作。重点加快建设中韩(盐城)国际物流园区,完善南洋国际机场一类开放口岸功能;大力发展中韩跨境电子商务,创建跨境电商综合试验区。

二、始终坚持项目为王,聚力突破重大韩资招商。紧盯现代氢燃料电池汽车,争取项目落户盐城;积极跟踪三星、LG高端汽车电子项目,推动汽车产业向电动化、智能化、网联化方向转型。重点突破三星电子、SK半导体、海力士等韩资优势产业项目。紧扣宝武钢铁落户我市和国内汽车产业对高品质钢材新需求。重点扩大对韩开放领域,打造中韩(盐城)产业园高端服务业集聚区。

三、利用韩国科技优势,打造韩国科技中国孵化基地。积极创办中韩盐城国际创新产业园、韩国科技产业转移孵化基地。吸引更多韩国高层次人才来盐创业、互惠共赢。推进韩国高校科研机构、民间科技团体与我市汽车、新能源、电子信息等产业的合作。

四、丰富全面合作内涵,打造全域对韩开放示范区。加快投资贸易便利化改革,推行国际贸易“单一窗口”制度;积极争取企业投资项目“信用承诺制”改革试点和大丰港汽车整车进口口岸;推动韩资银行开展跨境人民币贷款业务、韩资跨国公司开展跨境双向人民币资金池业务。积极参与和承办中韩两国重大交流活动,申办中韩(盐城)贸易投资博览会;鼓励引导优质企业到韩国投资建设生产和商贸基地。加快推进韩风国际文化名城、韩国社区、韩国医院等功能配套设施建设,让韩国客商更好地融入盐城、热爱盐城、建设盐城。

 

大力发展都市经济  加快提升中心城区首位度

郭庆生

 

一、加强融合发展,积蓄都市经济发展势能。完善主城区基础设施建设,推进盐丰一体化,加快新城建设和老城改造,连接东西、缝合城市,探索建设智能城市。发挥主城区开放“桥头堡”作用,聚力推进中韩产业园建设,深化沪盐产业联动,发展飞地经济、创新经济和枢纽经济。持续提高城市品质和供给能力,加快人才从发达地区回流,让更多在外能人凤凰还巢、新盐城人安居乐业。

二、聚焦产业核心,优化都市经济发展路径。抓牢当前5G新一代信息技术发展机遇,推动数字产业向人工智能、物联网领域延伸。积极打造金融要素集聚区、金融服务核心区、金融创新试验区和金融生态示范区。重点推进中华海棠园、欧风花街、大洋湾等示范项目,加速打造一批经济楼宇、核心商圈、特色街区。大力发展战略性新兴产业和高端制造业,提升汽车、新能源、电子信息等主导产业竞争力。

三、强化组织引导,提升都市经济发展实效。推动产业规划、城市规划和土地利用总体规划“三规合一”,各板块因地制宜、各有侧重,形成高位推动、条块结合的都市产业体系。扎实推进主城区“三清”工作,科学合理利用土地政策。加强人才、金融、科技等政策扶持力度,打造国内一流、国际有竞争力的政务环境、法制环境、政策环境,形成都市经济发展的“强磁场”。

 

发挥湿地资源优势  创建国际湿地城市

汤中文

 

一、加强科学规划。加强对全市湿地资源保护与修复的统一领导和统一管理。制定全市湿地保护利用规划和三年行动计划,加快各类湿地保护区、湿地公园、湿地保护小区建设,将全市湿地保护率快速提升到50%以上。加快《盐城市湿地保护条例》的立法进程,争取早日颁布,确保在国际专家现场检查前完成。

二、组建创建团队。建议市政府成立专门的创建班子,统筹推进创建工作。要借鉴创建成功城市的经验,采用政府购买服务的方式,对创建所需的申报、评估、资料汇集整理等系列工作进行第三方打包服务,以便在较短时间内完成高质量的国际湿地城市申报材料,确保在国内国际提名城市中处于竞争优势。依托盐城本地高校的专业技术力量,尽快建立科研监测机构,对湿地开发利用、湿地修复、生物多样性等开展系统研究,为科学保护和合理利用湿地提供技术支撑。

三、加大宣传力度。充分利用本地的电视、报纸、网站、融媒体、自媒体等宣传媒介,大力度宣传盐城的湿地美景和湿地文化,快速提高公众参与度和创建知晓率。成立“盐城市湿地保护协会”,建立健全湿地保护志愿者制度,开展湿地保护知识进基层、进学校、进社区和湿地保护公益行动,切实提升公众湿地保护意识。要以芭蕾舞剧《鹤魂》舞蹈为我市的湿地品牌,进一步唱响《一个真实的故事》《九龙口》等歌曲,营造人人保护湿地、守护生态家园的浓烈氛围,让走进湿地、亲近自然、享受绿色低碳生活成为时尚。

 

加快学前教育发展  提升优质普惠水平

祁晓霞

 

一、加大建设力度,补齐资源短板。建议各县(市、区)尤其是大市区认真落实盐城市人民政府出台的《城镇新建居住区配套建设学校的实施办法》,结合教育现代化、新型城镇化和二孩政策,适度超前、科学规划,按需加快新建、改扩建一批幼儿园,切实满足人民群众入学需求。

二、坚持公益导向,提高普惠程度。各地应坚持“以人民为中心”的发展思想,大力发展公办幼儿园,尤其是主城区和县城集镇要加快建设一批公办幼儿园,新建住宅小区配套幼儿园优先举办公办园,积极引导社会力量举办普惠性民办园。

三、开展优质创建,提升内涵品质。各地通过财政定向奖补、引进社会资本、争取企业共建等多种渠道,加大优质幼儿园建设力度。采用“名园+新园、名园+弱园、名园+民园”等多种模式,开展联盟结对、对口支援,带动更多一般园、薄弱园共同提高,新创建一批理念新、质量高的省优质幼儿园。

四、加强队伍建设,提高师资质量。全市各地进一步加大公办幼儿教师招录力度,积极试点人员编制备案制管理,落实幼儿教师和保育人员持证上岗制度,着力培养一批名幼师、名园长,建设一支素质优良、结构合理、开拓创新的幼儿教师队伍。同时,要切实维护幼儿教师权益,依法提高幼儿教师地位待遇,全面落实编内编外、公办民办教师一视同仁,逐步消除待遇差异,努力让幼儿教师爱岗位、留得住、教得好。

 

构建文旅融合大格局  做足“北上海”旅游大文章

 

 

一、立足生态资源,打造康养基地。全面推进黄海森林公园、麋鹿生态小镇、千鹤湾温泉小镇等生态旅游度假综合体建设。大丰区要以荷兰花海《只有爱》戏剧幻城项目为引擎,加快斗龙港生态组团建设;东台海滨森林小镇、滨海月亮湾旅游度假区、建湖九龙口旅游度假区等项目要加快推进。进一步提升盐城“老字号”餐饮品牌的影响力,加快建设特色餐饮区。探索自建自营、统建统营、统建自营等多种模式,推出一批特色鲜明、风格迥异的精品民宿。精心设计推出一批“盐城礼物”系列文创产品,土特产融入旅游元素,提档升级,做成精品,非物质文化遗产项目要接续传承。

二、编织情感纽带,凝聚共建合力。光明特色小镇项目在建筑风貌、园林绿化、景观小品等方面全面融入“北上海”和光明产业元素,打造沪苏产城融合示范项目。深入发掘“北上海”文化,编写《北上海文化考察报告》,建成“北上海”历史博物馆。建设“北上海”农副产品展销中心,举办“盐沪丰收节”等系列活动。高质量推进盐通高铁建设,对各县市区高铁枢纽客运中心建设要加强指导。加快推进市区内环高架三期、盐丰快速通道等重大工程。开辟农场生态游、沿海湿地游、光明工业游等特色旅游线路,开通上海—盐城旅游直通车。

三、加强交流合作,促进互利共赢。坚持文旅融合,讲好盐城故事,强化宣传推介。成立盐城驻上海旅游推广中心,建立两地文化、旅游部门及景区、旅行社合作的长效联动机制;与上海、苏南五市联合举办区域外、境外旅游推介会,携手打造精品旅游线路。充分运用上海旅游节花车大巡游、上海世界旅游博览会等平台载体,向全国、全世界展示“鹤鹿之乡”良好的生态环境、独特的旅游资源、深厚的人文底蕴、丰富的旅游商品,将盐城旅游推向全国、推向世界。

 

加快老小区电梯加装  让幸福更近一“步”

 

 

一、调查摸底,分步实施。建议由规划、房产、建设部门牵头,对全市具备电梯加装条件的住宅情况进行调查摸底,确定旧楼位置、数量、建设年代、居住业主结构、房改情况、业主加装意愿等。根据调查摸底情况,本着先易后难、分步实施的原则加装电梯。

二、制定细则,规范流程。对国家和省级层面出台的相关文件,要加紧落实,确保落地。要尽快出台《盐城市既有住宅增设电梯实施办法》,规范既有住宅加装的相关条件、办理和审批流程、扶持政策等,同时对既有住宅加装的建设方、出资主体、工程报建、设备采购、组织实施、维护管理等给予明确。

三、拓宽渠道,多元筹资。要允许提取住房公积金和使用住宅维修资金;对基础设施维护维修资金和城市维护费,要落实相关财政资金予以扶持;要通过原产权单位斥资、市场化运作等方式拓宽资金筹措渠道。区、街道在老旧小区整治时,要统筹考虑增设电梯可能需要的管网线路迁移事项,预先作出工程处理,切实降低群众相关支出和费用问题。

四、加强协调,合力推进。针对加装电梯涉及规划、建设、房屋管理、消防等多个部门的情况,进一步简化办事程序,实行一站式审批办理,在行政审批中心设立电梯加装服务窗口,实行前台受理,并联审批,限时办结制度。