为推进乡村振兴建言献策

——实施乡村振兴战略协商议政发言集萃

发布日期:2018-11-24 信息来源:字号:[]

  

做好扶贫扶志 助力乡村振兴

薛和平

一、做好宣传引导,营造致富氛围。改变贫困户多年来养成的依赖思想,实现贫困群众思想观念大转变、行为习惯大改善。聘请专业心理工作人员,对心理亚健康人员进行心理疏导和适度干预,以阳光的心态脱贫致富。

二、稳定兜底对象,加大临时救助。减少低保范围和人群,将一部分现有低保对象剔除,特别是可比性不大的尽量剔除,有利于减少群众意见。建立临时救助范围指导,在群众遇到困难时能感受到党和政府的温暖、消除误会、拉近距离、树立群众的感恩心。

三、探索扶贫方式,不断解放思想。注重把一部分资金、项目用于奖励村民在自身发展过程中积极主动,自立自强的种种良好行为,并对奖励式扶贫机制中的有关项目不分任务、不下指标,提倡奖励推进,通过市场、资金引导,把群众被动接受变为主动参与,由此提高扶贫效益,增强发展活力。

四、改善工作方法,提高群众满意度。首先要掌握有效的沟通技巧,深入了解更多更详实的情况,在识别贫困户的过程中要尽可能做到科学和精准。另外,还要及时进行回访,面对面与贫困户进行交流;同时还要扩大问询范围,在此基础上完善贫困户档案,找出每个贫困家庭特点,为下一步的施策打好基础,提高群众满意度。

 

推动我市农村住房集中改造

吴海燕

一、强化思想认识,统筹推进。从市级层面成立高规格强有力的领导小组,统筹建设、国土、规划、财政、农业等多部门参与,及时协调解决工作中存在的矛盾和问题,形成统一指挥、齐头并进、逐步实施、强化管理的格局。

二、科学超前规划,合理布局。规划集中居住点布点位置和建设数量,协调组织各部门共同研究论证,综合考虑,确定部分可保留居住点,并形成规划超前、布局科学合理、布点半径适当的新居住点,突出集中居住点的地方特色和实用效益。

三、结合本地实际,加强保障。研究制定农村集中建房用地保障方法,合理调剂农村集中居住建设土地,制定调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性意见,加大实施乡村振兴战略的资金扶持力度。

四、把握建设方向,规范管理。吸引农村人口向有一定的基础设施,公共服务功能相对比较齐全的地方集中,形成“小集中,多点状”的模式;通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式,对农村住户实施搬迁撤并。

五、提升村庄特色风貌,留住乡愁。在集中居住改造过程中,注重加强设计创新,强化村庄整体风貌塑造和农房单体设计,处理好传统与现代、继承与发展的关系,积极推进节能型、生态型农房建设;加大传统村落、建筑组群和盐阜特色民居的保护力度,对历史文化名村和已形成具有本地区浓郁地方特色和地域民族特点风貌的村庄(30户以上)要及时保护,让群众记得住乡愁。

 

实施品牌强农 助力乡村振兴

陈建平

一、做好产业规划,培育龙头企业。首先要在布局安排上要做到特色明显、重点突出、品种优良,要打破各自为政,自由种植的传统思维,积极培育发展农民专业合作社,并把它作为品牌创建平台,以提高生产的组织化现代化水平。其次,要加强龙头企业的品牌建设,鼓励企业挖掘品牌文化内涵,提升品牌影响力力和公信力。

二、发展农产品深加工,提高农产品附加值。加强农产品深加工和贮藏保鲜技术的开发,提高产品内涵和档次;发挥农业产业化龙头企业的领头作用,鼓励其建立特色农产品生产、加工、出口基地,引导其与农民建立利益共享机制,促进特色农产品转化增值。

三、出台优惠政策,落实责任制度。制定出台相关优惠政策,设立品牌农业发展专项资金,加大对特色农产品品牌创建龙头企业和农民合作组织等经营主体的扶持力度,对带动力强的龙头企业在标准化基地、保鲜储运、加工包装、市场开拓等方面给予更多的优惠扶持政策。

四、注重宣传营销,扩大品牌影响。要积极搭建品牌宣传公共服务平台,做好宣传营销策划,积极组织农产品展览会、促销会,充分利用公共媒体平台,推荐特色品牌农产品,帮助农民专业合作社、农业行业协会、农业龙头企业对品牌农产品进行推介、宣传,扩大品牌知名度。同时,要加强监管,规范秩序,增强企业的品牌保护意识,防止出现假冒伪劣、以次充好的现象,维护品牌企业的合法权益。

 

发挥“卫星镇”优势 促进城乡融合发展

孙红艳

一、以强产业为基础,增强经济实力。一是建强产业特色体系。加快建设一批“绿色菜园”“生态果园”“休闲花园”,加速形成契合盐城实际、符合盐城特点的优势特色产业体系。二是建强产业融合体系。加快农业转型升级步伐,纵向延伸农业产业链,横向拓展农业多功能,促进农业“接二连三”融合发展,加速农业产品化向创意化转变。三是建强产业组织体系。实施农业新型经营主体培育提升工程,积极帮助解决经营主体在建设、经营中的实际难题,为各类新型农业经营主体发展提供良好的政策体系支撑。

二、以活机制为关键,激发内生动力。一是深化农村土地制度改革。充分发挥农村土地“三权”的各自功能和整体效用,引导土地经营权加快向新型农业经营主体流转,加速发展多形式的农业适度规模经营。二是深化农村集体产权制度改革。紧扣提升农村集体产权运营质量和增值水平目标,因地制宜探索创新。三是深化农村金融改革。金融机构要创新服务模式、服务方式和金融产品,以提高农村金融服务质效。提升新型农业经营主体的组织化程度,增强进入市场的能力,降低进入市场的成本,提升承贷能力。

三、以美环境为重点,提升宜居水平。一是改善生态环境。有序推进创建国家森林城市三年行动,建立健全畜禽污染防治长效机制,大力推动河道生态综合性修复。二是改善居住条件。逐步实现住宅向小区集中、人口向城镇集中、土地向规模集中、企业向园区集中。三是改善基础配套。加快卫星镇基础设施、社会事业和公共服务等方面的规划建设,制定完善基层基本公共服务功能配置标准,鼓励有条件的卫星镇设立政务服务中心,让资源跟着需求走、服务跟着居民走。

 

发挥新乡贤作用  助力乡村文化振兴

裴彦贵

一、建立组织,把新乡贤资源整合起来。在全市每个村(居)都成立新乡贤理事会,选出会长、副会长及理事会成员,制定理事会章程,在村(居)党支部指导下开展工作,发挥新乡贤在乡村文化振兴中的特殊作用。

二、搭建平台,把新乡贤能量激发出来。重点搭建八个方面的活动平台。一是设立善行义举榜;二是建立道德新风录;三是创办农村阅览室;四是绘制文化墙;五是开办道德讲堂;六是组织编撰村志、村史资料;七是开展文化活动;八是修订村规民约。

三、注重融合,把新乡贤作用发挥出来。一是与美丽乡村建设相结合。引导乡贤理事会成员积极参与村庄规划、街道整修、村庄绿化等工作。二是与农村道德建设相结合。让他们积极参与到农村道德建设当中来,使他们成为农村思想道德建设的示范引领者。三是与促进农村经济发展相结合。组织在外经商办企业、从政、治学等乡贤人员,定期召开迎春座谈会、乡情恳谈会、招商推介会等请他们为家乡经济发展出谋划策,利用他们信息、技术、资金优势,引进适合农村发展的项目。

四、加强领导,把新乡贤活动规范起来。在村(居)普遍成立新乡贤理事会的基础上,乡镇、县(区)和市里自下而上也能逐步成立理事会。各级党委班子中明确一名成员分工联系,加强指导,定期召开会议,听取汇报,交流经验,表彰先进,部署工作。

 

推进乡风文明建设

袁国萍

一、充分发挥基层党组织作用。整治软弱涣散的基层党组织,严格正风肃纪,把纪律规矩挺在前面,以过硬的基层党组织形象引领农村精神文明新风尚。开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,修订完善村规民约。领导干部在严格遵守各项纪律规矩的基础上,要带头弘扬文明新风。

二、建立健全现代乡村治理体系。落实村民代表议事、村务监督委员会制度,创新基层民主协商的形式。要求基层干群遵法学法守法用法,引导广大群众在依法表达诉求、维护自身权益的同时,自觉履行应尽的义务和社会责任。把农村思想道德教育纳入农村基层基础工作,将社会主义核心价值观融入到农村社会各个方面,转化为广大群众的行动自觉。

三、积极培树道德模范典型。以美丽乡村建设为载体,深入开展乡镇环境卫生、经营秩序整治活动,营造整洁有序的乡镇环境。充分利用榜样的力量和舆论的导向,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。发挥在职或退休干部、经济能人、文化名人、大学生村官等乡贤资源作用。

四、不断丰富群众精神文化生活。统筹推进镇、村(社区)基层综合性公共文化服务中心建设,做到基层文化服务中心全覆盖。传承和发扬好具有浓郁盐阜风情的非物质文化遗产,结合各地实际和时代特征,创作更多群众喜闻乐见的具有地域特色的新时代文化精品。积极打造各自特色的文化品牌,定期举办各类群众文化活动,弘扬优秀文化传统。

 

加强乡村环境治理  提升绿色发展水平

曹征松

一、重抓农业面源污染治理,高标准建设清洁田园。引导农民改善作物品种结构,推行配方施肥、播种绿肥,鼓励实施耕地轮作制度。进一步扩大生态养殖规模,严格规范水产养殖塘口抗生素、生长激素的投喂。继续深化城乡垃圾一体化处理工作,改进垃圾处理的转运机制。

二、重抓农村河道综合整治,大力度促进水质净化。全面摸排和统计农村河道水系通畅情况,进一步加大农村泵闸站的建设力度,重抓基层镇村河道管护责任的落实,细化管护的职责要求、考核办法、奖惩措施。建立健全市河流水质监测体系,定期抽样检查水质情况,明确和落实不同水域、不同水质的针对性治理措施。

三、重抓野生渔业资源保护,下决心恢复水体生态。大力宣传野生渔业资源保护的政策法规,及时公布破坏野生渔业资源违法案件的案情及处罚结果。严厉打击非法电鱼行为,进一步加大执法部门的人员、经费和设备投入,提升执法能力和效率。同时,要加大惩处力度,制定详细的惩处办法。加强水生态资源修复,每年在各县(市、区)重要水体定期投放一定数量的鱼虾蟹苗,扩大种群数量。

四、重抓生态执法体系建设,全方位推进联合执法。探索构建联合生态执法主体,赋予综合执法职责和权力,公布统一的监督举报电话,推行联合监督检查和执法管理,提升行政执法效率。建立生态执法快速反应机制,着力提升生态执法工作信息化水平。发挥基层党员、村组干部、热心群众的协同作用,提升生态执法群防群治,综合治理水平。

 

发展壮大村级集体经济  扎实推进乡村振兴战略

 

一、建强基层组织,通过选优班子、培育能人强村。持续深化农民专业合作社、产业链、家庭农场等党支部建设,促进农业转型升级、高效发展。大力选拔培养懂经济、有头脑、闯劲足的年富力强的同志担任村党组织负责人。落实乡土人才“百千万”培育计划,鼓励支持乡土人才成立合作社、行业协会等组织,实现乡土人才作用发挥最大化。

二、明确发展目标,通过规划引领、基础支撑强村。编好发展规划,打造串点成线、连片成带、集群成圈的美丽乡村发展新格局。深入推进农村公路提档升级工程,加强农田水利建设。推动“263”专项行动向农村延伸,加强文明乡风建设,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

三、坚持因村制宜,通过整合资源、创塑品牌强村。盘活集体“三资”,鼓励发展物业经济,探索多村联合,在产业集聚度较高区域联建联购物业。促进农村土地集中连片生产、实现规模经营,加强闲散土地整理利用,对工业废地、废弃宅基地等进行土地复垦。深度挖掘乡村旅游文化资源、特色民俗资源,打造旅游观光产业链。

四、注重统筹兼顾,通过挖潜增效、借势发力强村。积极稳妥化解村级债务“存量”,严格控制债务“增量”,从严安排非生产性支出。推行农村宅基地有偿使用,鼓励有条件的村探索农村集体经营性建设用地入市。积极向上争取各种惠农项目和补助资金,吸引社会资本投资发展农村各项事业。

 

加大科技成果有效供给  推动农业高质量发展

葛汉勤

一、强化应用技术研究,提高科技研发的针对性。面向农业生产和经营主体开展核心技术攻关,加强关键技术供给,配合项目、科技平台及基地建设,多层次、全方位推进科技与产业结合,加强创新引导。

二、优化科技服务模式,提高成果推广的有效性。实行专兼结合、首席专家领衔的工作机制,开展对接服务和上门指导。抓住战略规划、平台建设、管理服务和项目引导等关键环节,支持新业态发展,推动技术融合,支持农业前延后伸、相互渗透,促进农业“接二连三”。

三、深化科企合作对接,提高科技产出的实用性。把科研基地建到农业重点园区和企业,加强与省级农业园区联系,推进自有品种、自有技术的试验示范,建立一批紧密型产学研合作基地。

四、推进科研服务一体化,提高成果转化的灵活性。通过技术入股,与企业合作创办经营服务平台的办法,整合农业科技成果、智能装备和社会资本等资源。由科研部门统一技术标准和管理规程,签订技术服务合同,生产优质安全稻米,经检测合格后统一加工、包装、宣传、销售,实现农产品的品牌化运作。

五、加强政策协同支持,提高科技创新的持续性。从科技立项源头抓起,经过专家论证把关,保证项目产出的应用前景。加大财政农业科技投入,满足应用开发和示范推广的资金需求。鼓励建立多层次、多元化的研发资金投入体系,特别是吸引高新技术企业等社会资金投入,实现研发工作与企业技术需求的无缝对接。

 

深化基层民主法治村(社区)建设

推进“三治”融合的乡村治理体系建设

刘咏桦

一、全面推行“一村(社区)一法律顾问”制度,深化民主法治村(社区)建设。要强化考核,村(社区)法律顾问每周到村(社区)服务应不少一次,每年至少举办四次法制讲座,让这项制度落到实处。

二、全面落实基层民主监督制度,深化村务监督制度普及力。不断加强农村基层党组织建设,选优配强村级领导班子,同时加强基层党员队伍建设。建立村议事委员会、制定村务公开制度和民主评议村干部制度。

三、全面加大普法宣传投入力度,深化基层法律服务保障体系建设。建议建立以政府资金主导、社会投入协同、公益捐赠辅助的经费保障体系,按照《国务院关于政府向社会购买服务的指导意见》要求,重点推动各级政府建立与财力增长相匹配、同基层村居法律服务需求相适应的财政投入增长机制,进一步加大公共法律服务产品的政府购买力度,让更多的法律服务进入政府集中采购目录。同时考虑引导社会资金以多种方式投入村居法律服务事业。